可以向当地供热主管部门投诉暖气片不热。

　　以黑龙江为例，根据《黑龙江省城市供热条例》规定：

　　第三十六条居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户。

　　双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费。

　　居民室内温度低于18℃，高于16℃（含16℃）的，按日退还用户日标准热费的30%；室温低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于14度的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。

　　退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例

　　日标准热费=用户应交纳热费总额÷年度供热期天数

　　市、县人民政府制定的居民供热温度最低标准高于本条例规定的，供热不达标责任追究按照市、县人民政府规定执行。

　　非居民用户按合同约定承担相应违约责任。

　　相关法律法规：

　　第三十七条供热主管部门使用的测温器具应当为具有质量技术监督部门认定标识的测温器具。

　　供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。

　　供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。

　　第六十二条供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任：

　　（一）供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的；

　　（二）供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的；

　　（三）供热主管部门挪用供热基础设施配套费的；

　　（四）供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；

　　（五）建设主管部门对建设单位或者其他单位擅自采购、安装供热计量装置和室温调控装置的建设工程予以验收备案的；

　　（六）电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的；

　　（七）质量技术监督部门违反法律、法规和技术规程检测供热计量产品，增加供热单位负担的。

　　暖气片不热是怎么回事？？

　　散热片不全热的原因主要有：1、供暖温度、压力太低；2、气堵，就是在初次灌水时加水速度、水压太高，管道中的气体混入水中，灌水时需要打开末端的排气口缓慢的加水；3、管路中混入杂质（物），或是旧的散热片水垢积累太多，造成通水不畅；4、如果是非专业人员安装的也会出现类似情况，那就是安装的管路没有一定得坡度造成气堵。

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　　最近气温急剧下降，使用暖气片采暖的用户也增加了很多，很多家庭在享受暖气片高效采暖的同时，也有部分家庭暖气片出现不热的情况，一般是暖气片上面热下面不热，近几天金旗舰工程部接到不少这样的咨询，为此，金旗舰统计一些暖气片上面热下面不热的原因，并为大家给出综合解决方案。

　　暖气片上面热下面不热解决办法：测温差，若上供下回系统，每层暖气片的进出口温差不应该超过2。5度（可用红外测温仪测温），若超过这个值，一般可以判断该立管回路存在循环流量偏小，有垂直失调现象；

　　暖气片上面热下面不热解决办法：将该处暖气片卸下，游任上连接两个皮管至窗外，打开进口阀门，冲洗进水管线，若压力充足（水量大），表示进水管线没有问题，则关闭金水阀门；若压力不足，查找上游管线内部是否有堵塞；

　　暖气片上面热下面不热解决办法：必要时对上游管道开天窗检查，一般里面会有废塑料、保温泡沫材料等堆积，清除之；

　　暖气片上面热下面不热解决办法：将拆下的暖气片内积存的污物冲洗干净；

　　暖气片上面热下面不热解决办法：打开下游阀门，进行反冲，方法同上；

　　暖气片上面热下面不热解决办法：连接好暖气片，若温差恢复正常，则该暖气不热问题解决；

　　暖气片上面热下面不热解决办法：系统失水严重也是暖气不热的一个主要原因，而且热损失和经济损失都相当惊人；

　　暖气片上面热下面不热解决办法：若还不能解决，检查该立管的阀门的开度是否正确

　　暖气片上面热下面不热解决办法：若整栋楼不热，检查供回水压差应大于0。

　　03MPa；否则为热网水力失调所致，应对热网进行调节，或在适当的位置安装小型循环水泵解决。

　　其实，出现暖气片上面热下面不热不是什么大事，一般用户自己都可以自行解决，当然，如果出现专业的技术问题，应该请专业的暖气片专家或安装公司来解决。